随着中国特色社会主义进入新时代，统一战线也由改革开放新时期统一战线发展成为中国特色社会主义新时代统一战线。从“新时期”到“新时代”，虽然仅一字之差，但其新变化和时代特点、发展趋势则有巨大差别。只有弄清楚这些问题,才能正确做好新时代统一战线工作。本文着重就新时代统一战线的新变化和时代特点、发展趋势进行探讨,并在此基础上就攀钢新时代统一战线思路和对策进行思考。
一、深刻认识新时代统一战线的新变化
马克思主义认为,变化是事物在形态上或本质上产生新的状况。变化是改的条件，变化决定发展，是结果的原因，是世界的结局。新时代统一战线与新时期统一战线一样，虽然都处于现代化的大背景下，但它处于与新时期不同的现代化发展阶段。与新时期统一战线比较,新时代统一战线产生了一系列新变化,决定了新时代统一战线工作要适应这种新变化。
（一）新时代我国统一战线空间发生了以线下为主线上为辅到线上线下融合的新变化
1994年我国才开始全功能接入国际互联网。25年来,我国互联网迅速发展。中国互联网网络信息中心第43次《中国互联网络发展状况统计报告》中获悉，截至2018年12月，我国网民规模达8.29亿，普及率达59.6%，较2017年底提升3.8个百分点，全年新增网民5653万。我国手机网民规模达8.17亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%。网络视频、网络音乐和网络游戏的用户规模分别为6.12亿、5.76亿和4.84亿，使用率分别为73.9%、69.5%和58.4%。短视频用户规模达6.48亿，用户使用率为78.2%， 我国在线政务服务用户规模达3.94亿，占整体网民的47.5%。在这其中,统战人士大都是中高级知识分子，身份层次高，思维活跃，社会联系面广，信息来源渠道宽，接受新知识新事物能力强，容易受到网络深刻影响。统战人士的网络化和网络的主体化使网络成为中国共产党开展统战工作的重要场域,新时代的统战工作需要在网络上建立起以凝聚共识、形成共识价值为核心的统一战线,把线上和线下两个方面统战工作结合起来，就形成新时代的全方位统战工作。正如习近平总书记指出那样：互联网是当前宣传思想工作的主阵地。这个阵地我们不去占领，人家就会去占领；这部分人我们不去团结，人家就会去拉拢。这表明,新时代我国统一战线空间发生了以线下为主线上为辅到线上线下融合的新变化。新时代我国统一战线工作要全覆盖线上线下的空间及其互动性。
（二）新时代我国统一战线发生了以单位人为主到社会人为主的新变化
改革开放初,我国99%的人是单位人,中国特色社会主义进入新时代之后，统战工作彻底突破了“单位围墙”。据初步概算,全国公务员700万，算上参公、党群、工会妇联等是1300万，事业编制3100万，如果再算上国企职工4000万,一共就是5500万，仅占全国人口0.04%左右,99.06%的人都是社会人。根据国家统计局2015年１%人口抽样调查，全国大陆人口中具有大学（指大专以上）教育程度人口为1.7亿人，其中没有加入中共的有1.2亿人，比例仍然高达75%。要实现新时代中国共产党的历史使命，这四分之三的党外知识分子显然是一支了不起的力量，我们任何时候都不能忽视，都不能轻视。正如习近平总书记指出那样：党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。知识分子是生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者，必须把他们紧紧团结在党的周围，发挥他们的智慧和才能。可见,大量统战人士由传统单位进入到了市场与社会之中，成为了市场和社会之中没有单位的独立发展主体。统战人士破“单位之墙”而入“社会之门”，使得新时代的统战工作不再是单位内的“自娱自乐”，而是回归到市场和社会之中的真正的统战工作，重新成为党的工作最为开放而丰富多彩的一种工作方式。这表明，新时代我国统一战线发生了以单位人为主到社会人为主的新变化。新时代我国统一战线工作要适应以社会人为主的新情况。
（三）新时代我国统一战线新对象发生了从单位化到社会化的新变化
改革开放以来, 大量单位人“下海”和改制而社会化,在中国特色社会主义进入新时代之后，随着社会经济结构的深刻变化,产生了大量新的社会阶层人士，包括新媒体出资人和新媒体从业人员、中介组织和社会组织从业人员、网络意见人士和自由作家、自由撰稿人等自由择业知识分子群体等等。据2013年初步统计,这些新的社会阶层以及从业人员人数已超过1.5亿人，约占总人口的11.5%，掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收。这些人具有知识层次高、流动性强、思维活跃、影响面广等特点，在互联网时代具有较强的即时影响力。而且随着社会发育和社会分化，新的社会阶层人士数量不断增加。但是他们大都没有单位或没有固定单位，彻底打破了传统的单位制特征。做他们的统战工作不能再以单位制为依托，而是要在市场和社会之中通过社会化方式来做他们的工作。这表明,新时代我国统一战线新对象发生了从单位化到社会化的新变化。新时代我国统一战线工作要以社会化为主开展工作。
（四）新时代我国统一战线范围发生了从两个范围联盟的国内统一战线到实现中华民族伟大复兴、构建人类命运共同体的国际统一战线的新变化
新时代统一战线在坚持两个范围联盟的基础上，把统一战线的范围进一步扩大，一是从中华民族伟大复兴的角度扩大统一战线范围。在劳动者、建设者与爱国者联盟的基础上，进一步扩大爱国者的范围，把拥护中华民族伟大复兴的爱国者也纳入到统一战线范围。只要拥护中华民族伟大复兴，都可以纳入到统一战线的范围，成为统一战线人士，二是从建构人类命运共同体的角度，把统一战线扩大到整个人类发展，提出了建构人类命运共同体的伟大构想。人类命运共同体超越国家、种族、文化和意识形态界限，打造人类和平、发展、正义、民主和自由等共同价值，以人类作为类的发展来统筹思考人类社会发展，把对话、协商、沟通、求同存异等统战原则融入到国际关系建构之中，建构以人类共同发展为目标的国际统一战线，使统一战线范围扩大到全人类。这表明,新时代我国统一战线范围发生了从两个范围联盟的国内统一战线到实现中华民族伟大复兴、构建人类命运共同体的国际统一战线的新变化。新时代统一战线工作要有这种国际化视野开展工作,团结国际上一切可以团结的力量,为实现中华民族伟大复兴凝心聚力,造福全人类。
（五）新时代统一战线对象构成发生了从“请进来”为重点到“请进来”、“走出去”相结合的新变化
新时期统一战线的重要特征之一是“请进来”。经过改革开放四十余年的发展，我国已有大量企业包括民营企业在海外投资，大量技术和人才进入海外市场，中国的资金技术人才成为全球市场中的一支重要力量。其中就包括大量统战人士或赴海外投资，或作为掌握先进技术的人才进入海外市场工作。随着统战人士进入海外市场，新时代统战工作就不但要把港澳台海外的资金技术人才“请进来”，还要推动中国企业“走出去”，去海外讲好中国故事，传播中国理念和中国文化，为统战人士更好地“走出去”服务。这表明,新时代统一战线对象构成发生了从“请进来”为重点到“请进来”、“走出去”相结合的新变化。新时代统一战线工作要把“请进来”、“走出去”的统战对象统筹起来做。
（六）新时代统一战线重心发生了从爱国到爱国和强国相统一的新变化
爱国是新时期是否纳入统一战线范围的一个重要衡量指标。统一战线进入新时代，十九大报告提出了未来30年建设社会主义现代化强国的奋斗目标。统一战线要为社会主义现代化强国建设服务，就不但要以爱国作为统战衡量指标，还要以强国作为统战衡量指标。强国统一战线与爱国统一战线既有联系又有区别，强国统一战线以爱国统一战线为基础，包含了爱国统一战线，但是强国统一战线包含的面更广，既包括对外的“引进来”和“走出去”，又包括对内建构成熟稳定的国家治理形态，把统一战线嵌入到国家治理之中，实现国家治理体系与治理能力现代化。这表明,新时代统一战线重心发生了从爱国到爱国和强国相统一的新变化。新时代统一战线工作要在爱国基础上突出强国指向。
（七）新时代统一战线社会结构发生了从传统阶层到新阶层的新变化
社会阶层是对按一定标准划分的社会群体的称谓，阶层不同于阶级，但是和阶级有非常紧密的联系。同一阶级内部可以分化成不同的基层，不同阶级的成员也可以组成同一个阶层。建国以来，我国曾存在四个基本阶级：工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级、民族资产阶级。由此我国只存在着两个基本阶级：工人阶级和农民阶级。知识分子阶层也属于工人阶级。自改革开放以来，我国社会发生了深远的变化。新时期统一战线的着力点由阶级转向阶层，新时代会产生更为多种多样的新社会阶层。这些人主体是知识分子，大多是党外人士。知识分子结构的新变化要求新时代统一战线不但要关注传统阶层，更要关注新的社会阶层，新的社会阶层人士成为统一战线新的着力点。这表明,新时代统一战线社会结构发生了从传统阶层到新阶层的新变化。新时代统一战线工作要把不同社会阶层团结起来。
（八）新时代统一战线功能发生了从政治到治理的新变化
中国特色社会主义进入新时代之后，统一战线在保持自身政治性的同时，成为调整国家政治关系、保持整个国家有机平衡的政治制度和工作机制。成为新时代中国特色社会主义长期坚持的基本方略之一。尤其是随着协商民主广泛多层制度化发展，统一战线更是融入到国家治理的各个层面，成为中央、地方和基层治理中不可或缺的一个政治要素，嵌入到决策、执行和监督的各个环节之中。这表明,新时代统一战线功能发生了从政治到治理的新变化。新时代统一战线工作要为国家治理贡献力量。
二、正确把握新时代统一战线的时代特点
马克思主义认为,时代是人类社会发展过程中的不同的历史阶段。特点是人或事物所具有的特别或特殊之处。因此,新时代统一战线的时代特点就是与新时期统一战线相比较的特别或特殊之处。从这个角度讲,新时代统一战线有如下时代特点。
（一）新时代统一战线更加突出党的领导和党的建设
习近平多次强调“统一战线工作是全党的工作”，要求建立“大统战工作格局”，要求全党同志都要善于做统战工作，形成统战工作新合力。中央已经连续召开了20多次的全国统战工作会议，并升级为中央统战工作会议。同时,中国共产党是领导统一战线的主体力量，在现代化导致社会分化的时代背景下，尤其需要通过大力加强政党建设来增强主体吸引力，把分化的社会力量团结凝聚到中国共产党周围来，建立以中国共产党为核心、以分散化的党外力量为外围的政治同心圆。这表明,新时代统一战线更加突出党的领导和党的建设。这是新时代统一战线第一大时代特点。为此,一方面,各级党委要站在政治和全局的高度，进一步加强和改进对统战工作的领导，完善工作机制，形成工作合力，确保把中央的部署要求落到实处。要落实党委对统战工作的领导责任，各级党委要牢固树立“统一战线无小事”的思想，切实把统战工作作为必须做好的分内事、必须种好的责任田，纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子工作考核内容，纳入宣传工作计划，纳入各级党校、行政学院、社会主义学院的重要教学内容，切实担负起巩固和发展统一战线的政治责任。另一方面,中国共产党要进一步不断通过全面从严治党，大力加强执政党建设,增强对其他社会阶层吸引力,从而对不断分化的统战对象和社会阶层实现大联合、大团结。
（二）新时代统一战线就是要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指导思想
时代是思想之母，思想是时代之帆。习近平新时代中国特色社会主义思想是中国特色社会主义进入新时代的产物,并且把它载入党章、写进宪法,成为党和国家与时俱进的指导思想。作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分的新时代中国特色社会主义统一战线思想,科学回答了新时代党的统一战线“怎么看，怎么办，怎么干”等一系列问题，形成了“最大公约数”论、新地位作用论、新本质论、新理念论、同心圆论、新方向论、新型政党制度论、制度效能论、民族共同体论、中国化论、政治吸纳论、新型政商关系论、争取人心论、储才育才论、大统战工作格局论、工作方法艺术新要求论等完整科学体系。理论源于实践，反过来指导实践,新时代统一战线工作必须以习近平,新时代中国特色社会主义思想作为根本指导思想,这是新时代统一战线第二大时代特点。为此,要读原著学原文悟原理，深刻领会这一思想的精神实质和丰富内涵，做到真学真懂、真信真用，认真研究落实新时代统战工作新任务新要求。
（三）新时代统一战线是要坚持把为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝心聚力作为立足点和落脚点
习近平同志在十九大报告中指出：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。而且,习近平同志在纪念孙中山先生诞辰150周年大会上强调:我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。因此,新时代统一战线要坚持把为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝心聚力作为立足点和落脚点,这是新时代统一战线第三大时代特点。为此，要充分发挥统一战线团结教育引导的政治功能和议政建言制度优势，同心共筑中国梦。
（四）新时代统一战线是要具有国际视野,统筹国际国内统一战线,画出最大同心圆
当前和今后相当长一个时期,我国发展既面临前所未有的机遇,也面临前所未有的挑战,表现为我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期;同时,放眼世界，我们又面对百年未有之大变局。在这样的大背景下,新时代统一战线工作无论是“请进来”、“走出去”相结合,还是实现中华民族伟大复兴、构建人类命运共同体,都必须站在全球高度,具有国际视野,统筹国际国内统一战线,这是前所未有的时代要求,也是新时代统一战线第四大时代特点。为此，新时代统一战线要着眼国际国内两个大局，对标“两个一百年”奋斗目标，及早作出战略谋划，以更高站位、更宽视野、更广范畴、更多渠道、更新理念、更活方式凝心聚力，画出为中华民族伟大复兴汇聚磅礴力量的最大同心圆。
（五）新时代统一战线要根据使命要求深化体制机制改革
进入新时代,统一战线不仅要为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 四个全面”战略布局服务,同时还要为完成伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的历史重任尽责。新时代统一战线要根据使命要求深化体制机制改革,这是新时代统一战线第五大时代特点。为此,首先,完善合作协商制度。大力支持民主党派和无党派人士搞好参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商，进一步提升多党合作制度效能。其次,理顺基本管理体制。一是把政治协商纳入决策程序;二是进一步完善监督制度;三是拓宽提拔任用领域。最后,创新统战工作格局。坚持以新发展理念为统领，强化工作创新、载体创新和体制机制创新，创造性补齐短板,建立“大统战”的工作格局。
（六）新时代统一战线要抓住关键，突出各方面创新
随着我国全面深化改革深入推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，统一战线成员思想的独立性、选择性、多变性、差异性显著增强。特别是面对国际统战对象的变化多端,把握不同统战对象特点，妥善处理不同统战阶层的利益关系，充分发挥不同统战阶层在推动经济社会高发展中的作用，成为新时期统一战线工作新的着力点。为此,做好新时代下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法。统一战线在长期实践中形成了许多好做法好经验，要认真总结、系统梳理，并结合新的时代条件加以继承发扬。当前，互联网已经成为统战工作的新领域。要适应信息化发展趋势，深入研究和探索开展网络统战工作，统战工作不仅要向网络延伸，而且要运用网络来做好统战工作，更重要的是统战工作者要学会和运用互联网思维。既要善于做好“面对面”的工作，也要善于做好“键对键”的工作，通过线下线上的良性互动凝聚人心。尤其面对国际统一战线,更要探索方式方法,讲究统战艺术。
三、要高瞻远瞩审视新时代统一战线的发展趋势
马克思主义认为, 事物发展趋势是某一个时间段内事物发展的方向,是一个动态指标。只有正确把握事物发展趋势,才不会犯颠覆性错误。
（一）新时代统一战线要牢牢把握党的中心任务由以经济建设为中心向以人民为中心的转变的新趋势
统一战线要围绕党的中心任务来进行，这是党对统一战线的一贯要求。以经济建设为中心的思想，是党的十一届三中全会废除以阶级斗争为纲，把党的工作重心转移到经济建设上来的特定的历史背景下提出的。在中国特色社会主义进入新时代后,以经济建设就不能理解为党唯一的中心任务了,党的十九大报告更多的是强调“以人民为中心”。以人民为中心的发展思想，是党的十八届五中全会最早提出来的，是一个具有创新性的重大理论观点。这一思想在新的历史条件下的新发展表现为，不仅强调人民群众是推动历史进步的决定性作用，而且强调要让人民群众共享发展成果。要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让人民群众有更多获得感。正如党的十九大报告指出那样：新时代“是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代”。为此,新时代统一战线工作要围绕以人民为中心开展工作。无论是参政议政、建言献策，还是民主监督、共商国是，都要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位，着眼于让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动社会朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。
（二）新时代统一战线要牢牢把握服务大局由主要服务于维护安定团结的政治局面向主要服务于统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局转变的新趋势
统一战线要服务大局，也是党对统一战线的一贯要求。过去我们讲统一战线服务大局主要是服务于维护安定团结的政治局面。党的十九大报告在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的第一条中指出：“坚持稳中求进工作总基调，统筹推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。”可见,新时代统一战线工作要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局协商议政。聚焦决胜全面建成小康社会、打好三大攻坚战等重点任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提高建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量。为实现中国共产党的长期执政发挥增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的重要作用，构建亲清新型政商关系，促进“两个健康”。
（三）新时代统一战线要牢牢把握由化解社会矛盾为主向化解新的主要矛盾为主转变的新趋势
统一战线历来有化解矛盾的作用。过去我们理解统一战线化解矛盾是出于增进团结促进社会和谐而化解的社会矛盾即人民内部矛盾。但是,进入新时代,我们对矛盾问题的认识不能仅限于此，要看到影响党和国家工作全局的还有一个更深刻的重大矛盾，对此,党的十九大报告对我国社会主要矛盾作出新表述，指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这是继1981年党的十一届六中全会把我国社会主要矛盾概括为“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”后的又一次变化。这一变化是关系全局的历史性变化,不单是经济上的供需矛盾，也将影响我国的政治、文化、社会、生态建设以及社会生活的方方面面；这一变化不是一个短期的变化，它将对我国产生长期的、持久的影响，在整个中国特色社会主义新时代都要全力解决这个主要矛盾。新时代统一战线工作要以化解新的主要矛盾为主,把发展社会主义协商民主作为主要任务和重要责任，发挥在政党协商、政协协商、基层协商中的积极作用,助推解决新时代我国社会主要矛盾。
（四）新时代统一战线要牢牢把握凝心聚力源泉由改革开放伟大革命向进行“四个伟大”转变的新趋势
新时期是在改革开放伟大革命中凝心聚力,成功地使中国富起来。进入新时代,要凝心聚力实现伟大梦想，必须继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须深入推进党的建设新的伟大工程，必须推进中国特色社会主义伟大事业，这是新时代统一战线发挥作用的着力点。正如习近平总书记指出那样：人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。为此,在进行“四个伟大”过程中,统一战线工作要特别注意两点:一是推进国家治理体系和治理能力现代化需要统一战线。习近平总书记就同党外人士搞协商是不是找麻烦的问题指出：我看，搞政治就要不怕麻烦，不怕麻烦才能有良政。天下哪有不麻烦的政治呢？更不要说治理一个13多亿人口的大国。协商民主是实现党的领导的重要方式。二是统一战线为实现中华民族伟大复兴最需要凝聚的力量，主要是党外知识分子的力量。这是由知识分子在实现中华民族创新中具有特殊的重要性决定的。2017年3月4日，习近平总书记在看望参加全国政协十二届五次会议的民进、农工党、九三学社委员时指出：全社会都要关心知识分子、尊重知识分子，营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之。
（五）新时代统一战线要由过去强调如何发挥统战成员的智慧和力量向更加突出政治性转变的新趋势。
一方面，“统一战线”目的的政治性更加鲜明。在以往的统战工作中，较多地强调如何发挥统战成员的智慧和力量，为改革发展贡献力量，对巩固共同的思想政治基础着力不够。习近平同志强调，统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。并且强调，统一战线建立在共同思想政治基础之上，在一致性基础上又具有多样性特征。这些重要论断，充分表明统一战线首先是政治上的联盟，必须具有和坚持共同的思想政治基础。统战工作方方面面，在新时代，着重要强调的就是保证统一战线始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。因此，新时代的国企统战工作，要以增强统一战线的政治性为根本目标，筑牢共同奋斗的思想基础，这也是统一战线发挥正向作用的前提。
另一方面，统战对象诉求的政治性也更加鲜明。在西方普遍存在“政治冷漠症”的同时，我国作为真正的人民民主国家，特别是进入新时代之后，人民群众作为国家的主人，其参政议政诉求日益明显，这是我国政治制度优于西方的重要体现。同时，一段时间以来，统战对象及组织围绕改革开放中心工作献计献策，有力地推动了我国发展。但是也应该看到，仍然存在一些体制机制上的障碍，阻碍了统一战线功能的发挥。主观上参政议政意识的觉醒和客观上体制机制的障碍，必然会引起统战对象诉求的政治性比重越来越大。妥善处理好这些政治性诉求，既是我国民主政治发展的必然要求，也是统战工作的重要内容。
四、新时代攀钢统一战线工作的思路和对策
基于新时代统一战线的新变化和时代特点、发展趋势,思考新时代攀钢统一战线工作,应有新的思路和对策。
（一）正确认识新时代攀钢发展走势和战略,为攀钢新时代统一战线指明方向。
攀钢经历了“因国家战略而生、因科技创新而立、因改革开放而兴、因供给侧结构性改革而新”的艰苦卓绝伟大历程,建成了现代化钢铁钒钛基地。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的作为。中国进入新时代,实现中华民族伟大复兴成为全体中国人民和国家的新使命。作为共和国的“长子”之一的攀钢,理应在新时代有新愿景和新作为。面对新时代的新机遇和新挑战, 攀钢决策层在广泛调研、深入研究后，于2016年提出了新攀钢建设战略构想：根据鞍钢集团“打造特强钒钛”和攀钢“主攻钒钛”的战略，实施“3·3·3”治理工程（针对财务负担重、待处理资产损失大、经营性债务多“三大问题”，采取改善经营、资产处置和产融创新“三大措施”，实现提升盈利水平、降低资产负债率、建立自有自由资金池等“三大目标”），加快构建形成“1+4+4+1”产业格局（做好以钒、钛、特殊金属新材料为主攻方向的研发创新产业，做好钒、钛、普钢、特钢四大主要产业，做好矿产资源、积微物联、产业链金融、产业链贸易四大基础支撑产业，做好特色非钢产业，建设基于钒钛资源综合利用的世界顶级新材料公司。面对钒钛磁铁矿中伴生铬、钴、镍、镓等稀有元素，是国防军工和现代化强国必不可少的重要资源，需要攀钢人不断探索、不断创新的挑战, 攀钢明确提出实施“科技创新、科技创业”战略，把攀钢打造成为基于攀西资源中铁、钒、钛、铬、钴元素低成本、绿色高效综合开发利用的技术创新型企业，一个基于钒钛资源综合利用的世界顶级新材料公司正阔步走来。这一切为攀钢新时代统一战线工作指明了方向。
（二）正确把握攀钢统一战线的基本情况
攀钢现有民革、民盟、民建、农工党、致公党、九三学社六个民主党派基层组织,民主党派成员327名，党外知识分子3064名、归侨侨眷320余名、台属190余名、少数民族职工835名。民主党派从区人大代表到全国人大代表占总数0.03%。从区政协委员到省政协委员占总数0.09%。党外知识分子3064人。从所在岗位看,专业技术岗位占总数59.20%;管理岗位占总数27.61%;其他岗位占总数13.19%;专业对口人数占总数64.33%。从年龄结构看,29周岁以下占总数14.88%;30周岁至39周岁以下占总数25.62%;40周岁至49周岁以下占总数43.08%;50周岁及以上占总数16.42%。从学历构成看,硕士、博士研究生占总数0.06%;大学本科占总数42.95%;大学专科占总数35.90%;中专及以下占总数15.08%。从职称构成看,高级职称及以上占总数11.65%;中级职称占总数34.37%;初级职称占总数45.01%。从职务构成看,处级及以上占总数0.01%;科级占总数0.07%。各级党外人大代表占总数0.01%。各级党外政协委员占总数0.02%。这表明,攀钢统战队伍规模比较大,尤其党外知识分子是重头戏。但结构不很合理,需要加强统战队伍建设。
近年来,攀钢统战工作在市委统战部领导下，认真贯彻落实中央和省委关于统一战线系列重要决策部署,完善制度，压实责任，勇于创新，取得了一定成绩，2018年在省、市统战部长会议上作了交流发言，也荣获市统战工作“优秀单位”。与此同时,攀钢统战工作也存在以下问题：一是思想认识有偏差。有些企业领导，对统战工作不熟悉，在观念上有偏差，认为做好统战工作是国家党政机关的“ 事儿”，与企业没有太大关系。二是少数单位工作有偏差。由于思想认识存在偏差，导致企业实际中有“ 三难”，即在人、财、物支持上难落实，时间难保证，工作难开展;三是对统战成员围绕攀钢生产经营和攀枝花市经济社会发展建言献策引导不够，作用不突出,体现在统战活动单一乏味，就是座谈会、家访、参观“老三样儿”，大家参与热情低。缺乏那些能够围绕国有企业生产经营的重点和难点，充分发挥统战人士的积极性、创造性的活动，使统战工作缺乏活力；四是统战代表人士培养上缺少规划和统筹，重点统战人士的培养亟待加强。五是统战干部队伍现状与统战工作要求还有较大差距，兼职统战干部业务素质和工作能力还有待进一步提高。差距就是潜力,面对新时代统一战线的新情况、新问题、新机遇、新挑战和新要求,攀钢统战工作要紧扣中心工作,走出一条新路,大显身手建设新攀钢作出新贡献。
（三）新时代攀钢统一战线工作要树立六种新意识
第一,要进一步增强开放意识，用更加宽阔的视野审视攀钢统战工作。
面对发展变化的世情、国情、统情，面对开放程度越来越高的攀钢改革发展，面对统战对象对美好生活的追求，攀钢各级党组织和统战部门、统战干部要进一步增强开放意识，自觉地把统战工作放在新时代大背景下来审视。以开放的思维、开放的态度、开放的举措，逐步提高统战工作的透明度，增强统战工作的时代特色。发挥社会主义协商民主重要作用，建立健全统战部门与党外代表人士的良性互动机制，不断增强统战工作的公信力，扩大统战工作的影响力，形成各方参与、社会各界了解统战工作、关注统战工作、支持统战工作的良好局面。
第二,要进一步增强大局意识，用服务新攀钢建设的眼光谋划统战工作。
围绕中心、服务大局，是统战工作的使命所在、价值所在、生命力所在。党的十九大确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，新攀钢建设也迈出新步伐, 攀钢各级党组织和统战部门、统战干部应该在这个大局下来谋划，始终做到围绕新攀钢建设这个中心不偏离，服务新攀钢建设大局不犹豫，促进攀钢发展不动摇。准确把握统战工作的重点任务，进一步发挥新时代攀钢统一战线重要法宝的独特作用，不断扩大党的“朋友圈”，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，奋力谱写新攀钢建设新篇章汇聚最广泛力量支持。
第三,要进一步增强创新意识，用丰富多彩的载体推动攀钢统战工作
创新出活力，创新出特色，创新是统战工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的内在要求。攀钢的历史就是一部改革创新发展史,攀钢应在继承和发扬优良传统的基础上，更加强调改革，更加注重创新，使改革创新真正成为推动攀钢统战工作不断发展的动力源泉。大力倡导和树立为新攀钢建设这个中心任务、为统战成员、为基层群众服务的新理念，使统战工作始终做到与时俱进。
第四,要进一步增强效益意识，用服务和促进发展的成效检验攀钢统战工作。
统战工作要有生命力，要有地位，就必须在推动发展、促进发展上有所作为。攀钢作为企业的特性,应该强化效率效益观念、成本观念，努力实现统战工作政治效益、社会效益和经济效益的有机统一，实现统战工作效能最大化。实践证明，统战工作搞好了不仅有利于政治安全、社会稳定，而且出生产力、出效益。应牢固树立统战工作必须为经济社会发展提供优质高效服务的理念，努力实现由被动服务向主动服务转变，由浅层次服务向深层次服务转变，由常规服务向超常规服务转变，不断提升服务的层次、质量和水平。切实把党的统战资源转化为发展资源，把统战优势转化为发展优势，使统战工作的目标始终立足于发展，措施始终着眼于发展，成效始终用发展来检验，使统战部真正成为新攀钢建设的促进部。
第五,要进一步增强政治意识，用统战干部的新形象提升攀钢统战工作
统战部是政治机关、是党委主管统战工作的职能部门，统战干部必须政治上清醒、理论上坚定。坚守政治立场，把维护以习近平同志为核心的党中央权威作为最大的政治，把严守党的政治纪律和政治规矩作为首要政治任务，确保攀钢党委的中心工作指向哪里、统战工作就铺排到哪里、统一战线就聚焦落实到哪里。大力弘扬“齐心、担当、实干、创一流”的部门精神，着力建设政治素质强、政策水平强、敬业精神强、宗旨意识强、团结干事强、工作能力强、创先争优强、道德品行强、纪律作风强、法治素养强的“十强”统战干部队伍，全面提升新时代统战部门及统战干部形象，使统战部门真正成为党外代表人士之家，使统战干部让党和统战成员更加感到可靠、可信、可敬、可亲。
第六、攀钢要牢固树立“大统战”工作意识
意识是行为的先导。首先要从“大战略”高度认识和谋划统战工作。对于攀钢而言，也要从新攀钢建设企业战略的高度重新审视和规划统战工作，把加强统战工作作为落实全面从严治党责任的重要方面，作为完善国有企业公司治理结构的重要方面。特别是针对企业瘦身健体、减员增效后出现的机制运转不畅、人手不够等问题，建立运转协调、配合有效的新机制，充分发挥各方合力，构建多级统战工作网络，形成齐抓共管的工作格局。其次,还要用“网络新思维”做好统战工作。互联网时代，统战工作必须要向网络延伸，把网络“统”起来，而且要善于运用网络来加强和改进统战工作，用现代化的信息手段来做好基础性工作、提高统战工作效能。更重要的是，要学会运用互联网思维这种“新思维”来加强和改进统战工作。统战工作用户思维，高度重视和及时回应“用户”即统战对象的需求，充分尊重或和照顾统一战线成员的利益，在尊重差异的基础上形成广泛共识，以及采取共同的行动，向着共同的目标迈进。
（四）攀钢要根据统战对象的状况和特点,科学定位,分门别类,有侧重点地开展工作
善于抓住主要矛盾是我们党的优良传统，也是我们党工作的重要方法。社会主要矛盾的变化，也必然引起统战工作重点的变化。一是把抓好国企党外知识分子和党外代表人士队伍建设作为重点。攀钢汇集了3千多名党外知识分子，攀钢各级党组织要按照习近平总书记关于“把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之”的要求，把持续加强党外知识分子和党外代表人士队伍建设作为做好统战工作的重点，认真贯彻新形势下党外代表人士队伍建设的政策要求，结合国企人才队伍建设的规律和党外知识分子特点，建立起党外代表人士发现、培养、使用和管理机制，努力建设一支政治合格、数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的国有企业党外代表人士队伍。二是把抓好少数民族和信教职工的管理和服务工作作为关注点。民族宗教问题越来越成为值得关注的问题,不可掉以轻心。攀钢各级党组织应坚持地方党政主导，按照地方党委以及相关执法主体的要求，协调解决好企业民族宗教问题，开展民族团结进步创建活动，参与构建民族团结和谐的机制。必须贯彻落实好党的民族宗教政策，把尊重少数民族职工的平等权利、风俗习惯和宗教信仰自由纳入到企业管理制度中，切实维护好少数民族职工和信教职工的合法权益。对于民族宗教领域的纠纷，一些群体的不合理诉求，不同群体之间的利益摩擦等人民内部矛盾，应当刚柔并济、精准施策、不推不拖、及时化解，防止矛盾激化和升级。对敌对势力利用民族宗教问题进行的渗透和所谓“维权”等破坏活动，必须保持警惕、全力防范，依靠地方党组织和相关部门，予以坚决打击。三是抓好新的社会阶层人士统战工作作为难点。随着国企混合所有制改革的不断深化，非公有制经济人士、中介组织和社会组织从业人员以及网络媒体从业人员将逐渐成为国有企业的合作者和参与者。这些人长期在“体制外”，思想活跃多元，在社会交往中网络化特点突出、社会动员能力强。做好这部分人的工作，对于推进国企混合所有制改革，具有重要的现实紧迫性。攀钢各级党组织应当针对混合所有制企业股权结构、所处产业领域，加强对新阶层人士的分析和研究，摸清底数、把握特征，针对不同群体分类施策，鼓励引导新的社会阶层人士积极参与国有企业改革发展各项事业，使他们成为放大国有资本功能、繁荣国有经济的重要支持力量。
（五）攀钢统一战线工作要高度重视包容性问题,画出最大的同心圆
所谓包容性，体现在以下几个方面。首先，是对统战对象的包容性。社会的多元化，必然引起国企员工个人身份的多元化。在新时代，个体更加强调独立性，更加追求“美好生活”，尤其是对国有企业的年轻血液来说，一方面不再把自己限定在一个企业，另一方面为了实现“美好生活”他们也更加乐于打造自己的多重身份，比如“斜杠青年”的盛行就是这种趋势的具体体现。身份的多元化，使得统战对象具有了动态性，也就要求统战工作要更具包容性，以结成更广泛的统一战线。其次，是对利益诉求的包容性。一则统战对象范围的扩大必然导致利益诉求增多，一则多元的身份实际上就意味着在个体社会关系中所处的地位具有动态性和不平衡性，因此,新时代统战对象的利益诉求，一方面要求更加“精准”，另一方面,也存在利益诉求之间相互“打架”的问题。要做好统战工作必须协调好这些利益诉求，这实质上就是如何画出最大的同心圆的问题。越具有包容性的解决方案，画出的圆越大，圆之外的空间就越小，团结的人也就越多。
（六）攀钢统一战线工作要突出人才培养
第一,突出培育有重大影响力的代表性人物。随着老一代党外代表人士逐步退出工作岗位，应着力解决当前统战对象社会影响力覆盖面较小、缺乏合作经验的状况，建立健全选拔培养机制，通过规范和实施党外代表人士培养选拔工作，有意识、有计划的逐步培育具有广泛代表性和社会影响力的人物。同时，以代表性人物为突破口，带动建立有深厚社会影响力的、高素质的代表性人士队伍。
第二,突出把统战对象作为人才储备、利用起来。在全面摸清底数的前提下，把合理统筹统战对象的培养和安排，作为“党管人才”的重要方面，为他们施展才华提供平台和舞台，积极稳妥做好对党外代表人士的安排工作，不断提高统战对象整体素质，激发统战对象工作活力。
第三,突出做好青年统战对象人才建设。突出针对性、实效性和主动性，加强青年统战对象的思想政治工作，畅通青年统战对象的成长通道，保证一批与党同心同德、有组织领导能力的优秀年轻党外干部脱颖而出。
（七）攀钢要进一步建立健全统战工作制度机制
第一,攀钢各级党组织要切实加强对统战工作的领导。一是攀钢党委要进一步加强与地方党委统战部门的联系，得到他们对国企统战工作更多的关心与支持。攀钢统战工作是攀钢各级党组织必须做好的分内事、必须种好的责任田。攀钢各级党组织应把统战工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，纳入党组织工作述职、评议和考核内容，纳入宣传工作计划，纳入干部培训的重要内容。攀钢党委主要负责人应带头提高认识，带头认真履行统战工作第一责任人的职责；各级党政领导干部应带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友，把企业各界人士凝聚在党的周围。
第二,攀钢要进一步完善科学的企业统战工作机制。建议成立统战工作领导小组，由企业党委书记亲自担任组长，同时明确一名行政领导抓统战，基层党支部要设立统战委员，做到统战工作有党政领导分管，有部门主管，有专兼职统战干部负责，有工作网络连接，有工作制度保证，形成企业统战工作新机制。
第二,进一步完善党政领导干部与党外人士交朋友制度。统战工作是特殊的群众工作，企业党政领导和二级单位主要领导、专兼职统战干部每人要重点联系1—2名党外代表人士，定期联系，听取他们的意见和建议，沟通思想，交流情感。各级领导要通过亲自参加重要的统战活动，重大节日走访和看望党外重点人士等形式参与统战工作，了解统战成员困难，多办实事儿，真心实意为他们排忧解难。
第三,加强组织协调。统战工作政策性强、牵涉面广、任务繁重，应建立国有企业统战工作协调联动机制。建立由各地统战部门牵头、国资监管部门和统战工作任务重的国有企业党委负责人参加的国有企业统战工作联席会议，及时梳理工作，沟通情况，部署任务，落实责任。各国有企业内部也应当形成党委统一领导，统战部门牵头，组织人事部门、宣传部门以及工会、共青团组织共同参与、共享资源、明确分工、协调配合的大统战工作格局。
第四,建立健全教育培训制度。把统战对象和党员的学习、教育、培训统筹起来考虑，以进一步巩固共同的思想政治基础为目标，有计划地开展学习，做到中央精神的统一宣传、全面覆盖，通过制度的刚性保证统一战线的政治性。
第五,建立健全通报协商制度。充分发挥统战对象的智力优势和参与热情，对企业的重点难点问题，通过规范的座谈会、通报会、协商会等形式，广泛征求意见、凝聚共识，增强企业决策的科学性、民主性。
参考文献:
1、肖存良 新时代统一战线的基本特征 “统战新语”微信公众号 2018-10-22 。
2、杨建梓 闾忠富 新时代统一战线特点研究 海淀区委党校»社会科学»海淀社会科学» 2018-12-24 。
3、肖存良 新时代统一战线新在何处 人民政协报 2018-06-13。
4、黄忠 新时代统一战线要着力树立5种意识 云南楚雄网 2018-03-06
5、刘宪伟 国有企业统战工作若干问题探析 《中国统一战线》杂志2018-05-15
6、刘朝阳 关于新形势下国有企业统一战线工作的思考 《石油化工管理干部学院学报》 - 2018-09-14
（作者：李 胜 四川机电职业技术学院（攀钢党校）副校长）
