统战工作是一项特殊的群众工作和思想政治工作，是政治性很强、人情味很浓、艺术性很高的做人的工作。这就决定了统战工作必须根据变化了的新形势、工作的特殊性和特点、创新工作思路和方法。尤其在基层，更要讲究方式方法。基于此，本文以攀钢统战工作为蓝本，从全域统战观角度，就国有企业统战工作方法进行探讨。
一、当前和今后一个时期国有企业统战工作面临的新情况、新问题客观上要求创新统战工作方法
（一）我国经济社会发展处于关键时期迫切要求统战工作创新工作方法
当前我国正处于体制转轨、社会转型和全面建设小康社会的关键时期，改革进入攻坚阶段，长期积累的深层次矛盾和问题将更多地暴露出来。统战工作遇到的新情况新问题正在不断增加。我国社会经济结构的调整和完善，使统一战线的结构和工作对象发生了很大变化，一部分特定历史条件下产生的统战工作对象人数减少，新的统战对象大量涌现，使统一战线团结的面更宽，任务更重。在各种矛盾和问题相对集中的情况下，统战工作协调关系，化解矛盾的作用将更加凸现。在新的背景下，统一战线应该大有作为，也能够大有作为，但统战工作面临更艰巨的挑战，关键看我们能不能与时俱进，开拓创新，特别是统战工作方式方法创新。
（二）国有企业改革发展面临的新形势客观上要求统战工作创新工作方法
我国国有企业初始的结构特征、管理方式、社会定位和职工观念，与市场经济的要求有非常大的距离，要改革、改造这个庞大的经济体系，使之逐步适应市场经济、融入市场经济，是一个非常复杂的经济和社会的系统工程。经过几年的改革和调整，国有经济的布局结构已经发生了根本性变化。中小企业层面基本没有国有企业，主要是民营企业，国有经济主要布局在大企业层面，未来的改革将是以国有大企业为主要内容的改革。“十二五”期间，我国发展的内外部环境和条件会有一些重大变化，我国经济社会发展面临着转变经济发展方式所要求的一系列重大转型的艰巨任务。这对于还远远没有完成的国有企业改革来说，也面临着一些新的挑战，我们既要体现这种转型，又要适应这种转型。“十二五”期间，国企改革发展工作要以转变发展方式为核心，总体方向是进一步推进国有大企业的市场化，做强做优国有企业。随着用人制度改革、薪酬分配制度改革的不断深化，作为市场主体的国有企业，将出现越来越多的新情况、新问题。国有企业的统战工作越来越表现出更多的经济性特点，统战工作中的社会职能逐步被削弱，统战工作在企业中的位置和影响力面临新的机遇和挑战，客观上要求统战工作创新工作方法。
（三）国有企业统战工作自身存在的问题需要创新工作方法来逐步加以解决。
在统一战线的日常工作中，我们也面临着许多新的问题。这些问题，既绕不开，也躲不过，不解决不行，解决不好也不行。而解决这些矛盾和问题，如果思想僵化，观念陈旧，不能破除旧体制和老办法的束缚，与时俱进，开拓创新，是不可能解决的。具体地讲：
1、相当部分干部群众对统战工作认识还不到位。在强调企业利润最大化、以经济效益为中心的经济观念下，忽视企业统战工作，主要表现在缺乏统战意识。认为统战工作可有可无的大有人在，有的管理者对统战对象既不明了，对统战工作政策也不学习。这类人的典型观点：“统战工作是地方党委和政府的事，跟企业无关，企业要剥离这些社会职能。”“企业不管你是什么人，什么党派成员，都是企业员工，统一按企业员工同等管理，没有必要对统战对象特别对待。”因此，在日常工作运作中很少研究统战工作，基本上处于不发生重大事件不过问的状态，检查时采取敷衍应付。
2、组织机构上力量设置减弱。企业体制和管理创新对统战工作运行提出了新要求。现代企业制度要求企业实行权责分明、管理科学、激励和约束相结合的内部管理体制。为适应新体制的需要，一是人员多为兼职。基层统战干部中多为中年同志，虽然工作经验丰富，实际情况熟悉，但仅仅能满足完成上级布置的任务。其实统战工作是一项细水长流的工作，需要工作人员经常与统战对象联系接触，需要我们时常与他们沟通，掌握他们的思想动态。二是干部队伍稳定性较弱。统战工作是一项政策性强且事关企业和基层稳定的工作，需要工作人员对统战方面相应的政策规定有一定的了解和掌握，这样在实际工作中才能做到不说错话，不做错事，才能在与统战对象面对面处理问题的过程中处于主动地位。但现在一些负责统战工作的年轻干部往往做不到几年就要调离工作岗位，可以说是刚刚摸出点统战工作的门路而已，而新来的负责统战工作的同志又得重复这条老路。干部队伍的不稳定性使得基层统战工作很难深入持久地开展下去。三是一些统战工作组织机构形同虚设，流于形式，不能真正发挥作用。
3、工作上不到位。存在“三难”，即人力、物力和财力支持上难落实，时间难保证，工作难开展。企业统战活动与生产经营结合不到位。一般局限在座谈会、家访、参观等活动上，方式、方法比较单一，有计划、有目的地围绕企业生产经营的重点和难点，开展充分发挥统战人士的积极性、创造性的活动不多，使统战工作缺乏活力。
4、基层统战工作创新意识不够强烈。目前，基层统战工作往往缺乏创新意识，统战工作停滞不前。一是对新形势下基层统战工作情况把握不足。基层统战工作往往满足于应付面上工作，在新形势下，缺乏工作经验,缺乏摸着石头过河的探索精神，对新问题调研不足，对新情况把握不准，致使统战工作难以顺利开展。二是工作创新缺乏组织保障，致使整个基层统战工作缺乏生机和活力。三是基层统战工作缺乏创新载体。感到工作常处于被动应付状态，想创新又苦于难觅到某种好的工作载体，影响了面上工作的总体成效。
5、价值观念上的多样性。新形势下企业统战对象思想非常活跃、特别是党外知识分子中不同价值观的差异，在事业情感、地位高低、职业要求、待遇丰欠等方面要求不一。又由于社会人才市场竞争日趋激烈，人才培养与运用机制等不同，反映在知识分子队伍不稳定，有知识的统战人才难以留住，也不能排除少部分民主党派人士在利益、仕途与奉献取舍上的自我主义，因而统战工作的难度也有些增加。
二、基于全域统战观的国有企业统战工作方法
进入新世纪，新阶段，国际社会的剧烈变动，我国社会结构深刻变化和各项事业快速发展。深刻影响了统一战线的一系列巨变，突出表现在：统战对象（成员）的不断增加；统战工作领域范围的不断扩大；统战工作地域范围的不断扩展延伸；统一战线内涵更加充实，使命更加重大，功能更为彰显。从而形成“大统战格局”。“大统战格局”十分准确地表征我国当前统一战线的主要特点。在复杂的背景下形成的系统必然也是一个复杂的系统：构成成份复杂，内部关系复杂，工作头绪复杂，成员思想复杂。以攀钢为例，现有统战成员12000余人，其中党外知识分子8859人，民主党派成员483人，各级政协委员66人，台属459户，归侨、侨眷313户，少数民族职工1281人，信教群众1000多人，分布在公司科研、生产、教育、卫生等各条战线，是攀钢改革发展稳定的一支重要力量。基于“大统战格局”的现实，全域统战工作理念就成为我国统战工作的核心理念，何谓“全域统战工作理念”是指在统一战线工作中思想理论和认识多学科综合化、内涵多维度包容化、方法多单元系统化、渠道和途径（载体）多网络体化、队伍复合型高层次职业化、机制互推互促融合化达到统一战线广度、深度和高度的有机统一。这决定了统战工作方法创新必须立体化、多样化。具体地讲：
（一）在国有企业统战工作思想理论建设和解决认识问题上，统战工作方法要采取整合综合化方法
在统一战线工作思想理论建设上，不能基于政治学、社会学和教育学等单学科的、局部的研究，必须综合政治、经济、文化、科技、教育、卫生、外交、民族等诸方面。在研究资源方面，采取资源整合优化方法，实现社会科学、自然科学、技术科学多学科多领域研究的综合联动，在研究方法上要采取多学科交叉综合研究方法，形成新的统战工作思想理论。作为国有企业，重点研究现代市场经济背景下统战工作在中国特色现代国有企业制度框架中的基本理论和运行机制。同样应采取研究资源整合优化方法和多学科交叉综合研究方法。如果不采取这些方法深入研究，取得新的统战思想理论成果用于指导工作，国有企业统战工作很难有新的突破，更难适应不断变化的新情况，解决新问题。
在解决人们对国有企业统战工作认识问题上，对于不了解、有偏见的同志特别是各级领导干部，应采取办班方式，运用灌输方法、研讨方法，解决“无知、偏见”问题。对于普通员工的认识问题，通过宣传，运用编辑专题统战工作资料、网络等方法，潜移默化。对于统战党派，提供平台，扩大影响，从而提高企业员工对统战工作的认识。
（二）在国有企业统战工作内涵建设上，统战工作方法要采取多维度聚焦包容方法。
新世纪、新阶段统一战线表现出空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。这是当前统一战线内涵建设所必须体现的优势特征。因此，国有企业统战工作方法在统战内涵建设上要采取多维度聚焦包容方法。具体地讲：
1、进一步明确国有企业统战工作的范围。国有企业中的党外知识分子，各民主党派成员，无党派人士，非公有制经济人士，出国和归国留学人员，少数民族员工，信教员工，香港、澳门同胞及其亲属，台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，海外侨胞和归侨侨眷，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员等。重点是做好具有高级职称的党外专家、技术骨干．各级党外人大代表、政协委员，民主党派基层组织和统战团体的负责人，企业董事会、监事会及经营管理层中的党外人士或非公有制经济人士等方面代表人士的工作。
2、进一步明确国有企业统战工作的主要职责。贯彻落实党的统战方针政策，充分调动党外人士的积极性，为企业中心工作服务；及时了解、反映企业中统一战线各方面人士的思想动态和意见建议；协调企业中统一战线各方面的关系，及时化解矛盾；发现、选拔、培养、举荐党外代表人物，协助企业党委和上级有关部门做好党外人士的政治安排、实职安排。
3、进一步明确国有企业统战工作的主要内容。一是做好党外知识分子工作。党外知识分子工作是国有企业统战工作的重点。履行反映情况、掌握政策、协调关系、举荐人才的职能。坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，贯彻落实党的知识分子政策。加强党外知识分子的思想政治工作，引导他们将实现个人价值与促进企业发展结合起来。建立健全信息网络，收集、反映党外知识分子的意见和建议，鼓励他们参与企业民主管理、民主监督和民主决策。努力为党外知识分子发挥才干创造条件，鼓励和支持他们在科技兴企、改革强企、以法治企、文化塑企中发挥积极作用。二是做好出国和归国留学人员工作。围绕实施人才强国战略，贯彻党管人才原则，积极协助有关部门落实留学人员的各项政策规定，营造拴心留人的良好环境，充分发挥留学人员人才荟萃、智力密集的优势，推动更多的出国和归国留学人员以各种方式为企业服务。三是做好民主党派成员工作。加强对民主党派成员的政治引导，支持他们依法、依各自的章程和依企业规章制度开展活动，鼓励他们为企业发展建言献策。帮助民主党派成员提高思想政治素质，为民主党派基层组织在企业中发展成员把好政治关，帮助他们解决工作中的实际问题。四是做好无党派人士工作。加强无党派人士队伍建设，适当保留一些党外优秀人才作为无党派人士的骨干。加大培养力度，为他们的成长进步搭建舞台、创造条件。鼓励他们在企业民主管理、民主监督和民主决策中发挥积极作用，支持他们在社会主义政治文明建设中做出贡献。五是做好民族和宗教工作。贯彻落实党的民族政策，尊重各少数民族职工的风俗习惯，维护他们的合法权益。贯彻党的宗教信仰自由政策，尊重职工宗教信仰自由的权利。支持地方政府依法加强对宗教事务的管理。六是做好港澳台侨工作。推动企业中的港澳同胞和眷属加强与港澳企业界等方面人士的交流、交往与合作，为维护和促进香港特别行政区、澳门特别行政区的繁荣、稳定和发展做出贡献。做好台胞台属工作，发挥他们在吸引台资、扩大对台交流、推进祖国统一进程中的作用。加强与企业中归侨、侨眷的联系，保护他们的合法权益，支持他们与海外开展经济、科技、文化方面的交流合作和各种联谊活动。七是做好党外代表人士的培养选拔和安排使用工作。加强党外代表人士的培养和教育工作，选拔和推荐德才兼备的代表人士担任企业各级领导职务，协助做好有关党外代表人士的政治安排和实职安排工作。党外代表人士后备队伍建设要纳入企业经营管理人才队伍建设的总体规划。
运用多维度聚焦包容方法，就能够全面把握国有企业统战内涵建设要求，并且能够突出重点，实现统战内涵建设新突破。
（三）在国有企业统战工作方法建设上，统战工作方法要采取具体问题具体分析方法
工作方法与工作艺术是基层干部开展为民服务、带领群众完成各项任务的手段。它是基层干部综合能力的表现，它与个人政治素质、文化素养、工作思路、工作经历、工作经验紧密相关。工作方法与艺术是我们执政党的工作体系，它事关民心向背，事业成败。不同的历史时期，有不同的工作方法与艺术；不同的工作场所和服务对象有不同的工作方法与艺术。尤其要注意，统战工作是特殊的群众工作，有其特殊对象、特殊使命和特殊规律，统一战线工作的方式方法既有与一般群众工作相同或相近的一面，也有其特殊的规律和工作要求。统一战线工作涉及政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，这些关系事关党和国家工作全局。因此，必须总结并探索对基层统一战线工作可采用的工作方法。
1、统战工作中组织调查的方法。统战部门要指导统战对象开展调查研究，组织调查是赋予统战对象以参政权；组织调查要深入细致；调查不能带框框；在调查之后要集中研究，在研究之后要拿出新论。
2、统战工作中交朋友的方法。由于统战工作的对象绝大多数不是执政党成员，统战对象的结构十分复杂，差异性长期存在。因此，在统战工作中与他们交朋友的方法很有讲究。可以采取平等相待法、分类引导法、求同存异法、谈心交心法等方法，要与民主党派交朋友、要与非党知识分子交朋友、要与非公经济人士交朋友、要与少数民族头面人物交朋友、要与宗教界人士交朋友、要与海外侨胞交朋友、要与统战对象的家属保持联系、做好统战对象家属的工作等。要把交友的多少和友谊的深度应列为考核企业领导干部特别是统战干部的指标。
3、统战工作中协商合作的方法。“长期合作”，是要在协商中合作，在合作中协商。因此，在协商时，要以“润物细无声”的方法，融入党中央的大政方针，使得大政方针得以顺利推行；由统战部主办的双月座谈会，部长每会必到，书记一年也要到几次；双月座谈会贵在议论风生；双月座谈会要有主题、有思想。要把双月座谈会开成论证会、研讨会，要从谏如流。
4、统战工作中化解矛盾纠纷的方法。化解矛盾纠纷需要具备的素质很多，最重要的是冷静，因为矛盾纠纷当事双方是不冷静的，作为领导者处理时一定要冷静。统战工作者化解矛盾的原则分基本原则和高等原则。基本原则：通过你的努力矛盾纠纷得以顺利解决。高等原则：不仅是矛盾纠纷顺利解决，而且是完美解决。就是不仅消除双方思想和物质的问题，更重要的是对方或双方对你的真心感谢，得到领导的欣赏和信任。能实现这一点，需要付出艰苦的努力。因此，化解矛盾纠纷方法非常多，比如，分而化之、控而导之、协而调之、亲而解之、法而治之等。
5、统战工作中针对特殊情况人性化处理的方法。科学发展观为我们统战工作以人为本提出了一系列新要求，在统战工作中，针对特殊情况人性化处理问题，显得格外重要。可以采取情感接待法、政策破解法、换位思考法、深入了解法、案例借鉴法、一线处理法、夜间工作法、心里平衡法、善意搁浅法、钝化矛盾法、崇小尚简法、宽容退忍法、“用脚决策”法、善言平抚法、报恩天地法、比较取舍法、适度处理法、转败为胜法、统筹兼顾法、动中求静法、主要矛盾法、顺应民意法、平衡心理法、微笑化解无谓的仇恨法、快刀斩乱麻法、一刀切与切轱辘法等。
6、统战工作中管理的方法。近几年党的工作机构有了部分精简，统战工作者极大部分也实现了本行业或跨行业兼职，实现了高效化管理新模式，这就更要求统战工作与时俱进，与新的管理模式进行相应对接。比如，网络化管理法、民主管理法、高效率法、严格自律法等。
总之，平等相待、换位思考、把握主动、突出重点、广泛交往、体谅包容、雪中送炭、宽严相兼、求同存异等方法，既有单性，也有独特性，更有系统性，是多单元系统性的统一。
（四）在国有企业统战工作渠道和途径（载体）建设上，统战工作方法要采取网络立体化方法
国有企业统战工作千头万绪，需要用科学方法把它们整合起来，才能发挥更大作用，因此，统战工作渠道和途径（载体）建设上，要采取网络立体化方法。从职能优势看，“凝聚人心、汇聚力量”是统一战线的根本职能，最大限度地把各方面的注意力和积极性引导到聚精会神谋发展上来，把各方而的智慧和力量凝聚到一心一意搞好企业上来；从合作过程看，统一战线要拓展知政、参政、议政、督政渠道，发挥好统一战线成员全过程参与企业工作的积极作用，并在参与中提高统一战线成员政治把握、协调关系、合作共事、服务大局的能力；从作用领域看，统一战线要服务企业生产经营和改革发展稳定大局；从力量组织看，统一战线要建立整合、契合、联合、结合等组织机制，将自身的“四大优势”组合起来，形成强大合力；从实践基础看，统一战线要运用调研、献策、引导、发动等手段，增强统一战线存在和发展的内在需要，提升统一战线服务科学发展的实践需要。这五个方面可以采取项目管理法、工作资源整合法、嫁接联合工作法等网络立体化方法，形成工作合力。
（五）在国有企业统战工作队伍建设上，统战工作方法要采取结构化培养方法。
要从战略的高度、从我党基本政治制度的高度去认识培养统一战线干部队伍和党外干部（人才）队伍的重要性。目前，国有企业统一战线干部队伍和党外干部（人才）队伍建设存在的突出问题是人才结构严重不合理，特别是青年战略（精英）人才的培养力度不够。因此，要采取结构化培养方法，比如，“雏鹰计划”、“飞鹰计划”、“精鹰计划”和“雄鹰计划”等小同层次的人才培养体系，构成统一战线的战略人才库，逐步形成统一战线结构合理、复合型职业化队伍。
（六）在国有企业统战工作机制建设上，统战工作方法要采取制度机制化方法
应该说，统一战线工作制度比较多，但是，实施效果不明显，就在于没有实现制度机制化。因此，要采取制度机制化方法。从工作范围上讲，统一战线工作机制主要包括党对统一战线工作的领导机制、协调机制、目标管理机制、新社会阶层人士工作机制、民族宗教工作规范化管理机制和宣传机制。这些工作机制功能不同，各有所司。统一战线工作机制的有效运用既是常规工作，也是关联工作，更是系统工作。发挥制度机制化的作用，关键是发挥它的督导和激励作用，使制度机制真正成为国有企业统战工作的重要保障。
三、运用国有企业统战工作方法应处理好五大关系
统战工作千头万绪，尤其是在企业中的统战工作，更是关系到方方面面，必须辩证而又理性地把握和处理以下五大关系：
（一）要处理好全局工作与局部工作的关系
要站在全局的高度规划局部的工作，在研究局部问题时胸怀全局。在不影响大局的前提下去实施局部措施，在不损害全局利益的前提下去谋取局部利益。生产经营和改革发展稳定是国有企业的全局，这就要求统战工作者既要统揽全局又要兼顾局部，善于从大局着眼，从宏观的高度寻找微观层面的问题解决办法；要在头脑中构建起科学的时间和空间的坐标系统，既善于对事物作纵向的综合分析，又善于对问题作横向的对比研究。
（二）要处理好统战工作与其他工作的关系
统战工作和其他工作都是党的工作的组成部分。在国有企业党的工作中既不能忽略统战工作，也不能因统战工作影响其他工作；要通过统战工作来促进其他工作，又要其他工作配合统战工作。要处理好这一关系，统战工作者就要把工作的出发点和落脚点落实生产经营和改革发展稳定上来。既要使统战工作大有可为、积极作为，又要让统战工作为其他工作提供动力、助力。
（三）要处理好中心工作和业务工作的关系
国有企业中心工作是生产经营。统战业务工作对于中心工作来说，是服务关系。中心工作对于统战工作具有决定性的作用；统战工作要围绕中心工作而进行，要服从服务于中心工作。处理二者关系就要立足中心工作来规划统战工作，而研究统战工作时要把它放到中心工作去考量。统战工作者要把统战业务工作纳入党委重要工作中，彰显统战工作在党委工作“一盘棋”中的一颗重要棋子作用；要突出其功能，发挥其优势，重点在智力上服务中心工作，把统一战线优势转化为生产经营的现实生产力。
（四）要处理好政治引导和事务服务的关系
统战工作者对于统战成员来说，还必须处理好政治性引导和事务性服务的关系。搞好服务，就是要真心实意地为统一战线成员办实事，从他们最关注的事情做起，从他们最需要的事情做起，从他们最不满意的事情改起，提高服务质量和水平。但搞好服务，不能代替教育和引导。统战工作者要通过教育引导使广大统一战线成员正确理解和认可党的路线方针政策，自觉接受党的领导，坚定走中国特色社会主义道路的信心。同时还要注意工作的方式方法，既要坚持共产党的领导，保持正确的政治方向，又不能以执政党领导者身份居高临下。要在保持宽松稳定的政治环境中增进共识，增强党的凝聚力和影响力。
（五）要处理好直接服务与间接服务的关系
统一战线服务中心工作可分为直接服务和间接服务两种形式。大部分情况下，统战工作从事的是间接服务，担当的是争取人心、凝聚力量、建言献策、参政议政的幕后角色。与此同时，统一战线在利用自身联系广泛的优势牵线搭桥，招商引资、引智，捐资助学等方面却扮演着直接服务的台前角色。统战部门在服务中心工作中要把握好工作重点和为企业服务的切入点，既要防止游离于中心工作之外的错误倾向，又要防止等同于具体经济部门、片面追求经济指标的简单做法；既不能混同于经济工作，而置自身的职能、特点于不顾，又不能偏离服务企业中心工作这个根本方向。
（六）要处理好党的领导和发扬民主的关系
党的领导是前提、是根本，发扬民主是保障，是措施。处理好这一关系，就要进一步加强共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，既要保证党对统一战线的绝对领导权，又要扩大有序的政治参与。要增强民主意识、参与意识、法制意识，要使统战工作规范化、制度化、程序化。
（四川机电职业技术学院 攀钢党校 李胜）
参考文献：
1、国务院国资委副主任 王瑞祥：在中央企业“爱企业、献良策、做贡献”主题活动经验交流会上的讲话 （2005年07月15日 国资委网站）
2、工作方法与艺术http://bbs.hebei.com.cn/thread
3、贵港市统战理论研究课题组：大统战格局背景下统战工作社会化和有序性问题探究
4、 中央统战部 国务院国资委党委：《关于进一步加强和改进国有企业统战工作的意见》国资委网站
5、上海统一战线理论研究会“统战工作方法”课题组：统战工作方法三十条
6、统战工作中化解矛盾的艺术和方法 http://blog.sina.com.cn/u
7、关于加强基层统战工作的若干思考 《徐州统一战线》2011年10月
8、国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁：转变发展方式是十二五国企改革核心 第十二届北大光华新年论坛 2011年1月16日
9、杜春华：统战工作价值系统中的全域统战观 《观察》2011年第9期
10、松江区委统战部课题组 ：统一战线服务科学发展的途径与方式研究 2009年12月31日
