统 战 工 作 动 态
2015年第1期
中共攀枝花市委统战部 2015年2月2日
本 期 提 要
■统战要闻
◆俞正声：进一步开创统一战线工作新局面
◆孙春兰：全面推动统一战线事业蓬勃发展
■统战动态
◆市政府就2015年《政府工作报告》征求党外人士意见
■基层动态
◆东区召开党外人士情况通达座谈会
■经验交流
◆四川省创新督办机制推进成果转化为四川“两个跨越”增添新动力
统 战 要 闻
◆俞正声：进一步开创统一战线工作新局面 2015年1月20日全国统战部长会议在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席会议并讲话，强调统一战线要认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步开创统一战线工作新局面，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛强大持久的力量支持。俞正声对统战工作取得的成绩给予充分肯定。他指出，过去一年，各级统战部门紧紧围绕党和国家工作大局，不断巩固共同思想政治基础，着力服务经济社会发展，切实维护民族宗教领域和谐稳定，统筹开展重点工作，各方面工作都取得了新的成绩。俞正声指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，对党和国家各项事业作出了一系列战略部署，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，同时也对全面加强统一战线建设进行了系统安排。这对统一战线来说，既是重大发展机遇，也是新的更高要求。希望各级统战部门进一步统一思想、提振信心，抓住机遇、乘势而上，将党的统一战线事业不断推向前进。俞正声强调，统战部门贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神，重点是协助党委搞好政党协商的组织和落实，始终坚持党对政党协商的领导，营造宽松民主的氛围，不断提高政党协商的水平。要适应研究新情况、解决新问题、开创新局面的要求，切实加强统战干部队伍建设，严守党的政治纪律和政治规矩，树立责任意识和担当精神，努力做到政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬。俞正声指出，党要管党，其中包括党要管统战。各级党委一定要增强统战意识，特别是党委负责同志要亲自主持研究统一战线重大问题，亲自做统一战线重要人士的工作。
◆孙春兰：全面推动统一战线事业蓬勃发展 这次全国统战部长会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，总结工作、部署任务，统一思想、振奋精神，全面推动统一战线事业蓬勃发展。党中央对开好这次会议高度重视，俞正声主席亲自出席并发表重要讲话，充分肯定了一年来在党中央直接领导下统一战线取得的成绩，这对广大统战干部和统一战线成员是有力鼓舞和鞭策。特别是俞正声主席着眼党和国家工作大局，就做好今年统战工作作了深刻阐述，提出了明确要求，具有重要指导意义。2014年统战工作取得新进展新成效，主要是党中央的坚强领导，为统一战线事业发展提供了根本保证；各级党委加强对统战工作领导，为统一战线事业发展创造了有利条件；统一战线广大成员团结奋斗，为统一战线事业发展注入了不竭动力；各级统战干部辛勤努力，为统一战线事业发展奠定了坚实基础。今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面发展统一战线事业的重要之年。根据俞正声主席重要讲话精神，今年统战工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕落实党中央关于统战工作的重要决策部署，深化学习坚持正确方向，着眼大局积极凝心聚力，集中力量抓好重点工作，持之以恒强化自身建设，进一步开创统一战线工作新局面，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛强大持久的力量支持。一是用习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践，为落实“四个全面”战略部署凝聚人心、增添力量。党的十八大以来，习近平总书记就统一战线作出了一系列重要论述，提出了一系列新思想新观点新要求，为做好新形势下统战工作提供了强大思想武器和行动指南。要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、特别是关于统一战线的新思想新观点新要求作为统战工作的首要政治任务，始终保持统一战线的正确发展方向。一要用最新理论成果武装头脑，进一步坚定理想信念。要持续深入学习，学而信，学而用，学而行，始终从思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二要凝聚统战成员共识，进一步巩固共同思想政治基础。继续支持各民主党派、无党派人士开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，在弘扬优良传统中传承政治共识，在加强思想交流中深化政治共识，在参与社会实践中巩固政治共识。三要围绕中心、服务大局，找准位置、体现优势，发挥好统一战线法宝作用。切实做好凝聚意志、凝聚智慧、凝聚力量的工作，引导统一战线成员着眼十八届三中、四中全会和中央经济工作会议作出的重要战略部署积极建言献策，充分调动非公有制经济人士在加快转型升级中的积极性、党外知识分子和留学人员在创新创造中的积极性、律师等党外专业人士在法治中国建设中的积极性，做到心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，为落实“四个全面”战略部署作出更大贡献。二是扎实推进统一战线各领域工作，促进五大关系和谐稳定。统一战线工作面广线长，许多工作都牵动着全局。要以破解问题为牵引，带动工作的整体推进，切实做到守土有责、守土尽责。民主党派和无党派人士工作方面，要着重抓好《关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神的贯彻落实，重点把关于政党协商的内容领会透，积极协助党委制定年度协商计划、确定协商议题、组织协商活动、完善协商反馈、提高协商实效；支持民主党派、无党派人士加强协商能力建设，鼓励他们积极参与政协协商等其他形式的协商。党外知识分子工作方面，要着重在做好国家机关、高等院校、科研院所、国有企业党外知识分子工作的基础上，加强对新群体的团结引导，主要抓代表性人士，抓思想教育引导。民族工作方面，要着重贯彻落实中央民族工作会议精神，切实履行好统战部牵头协调职责，会同民委等部门加大对会议精神的宣传解读力度，加强督促检查，推动会议精神尽快落地。宗教工作方面，要着重破解宗教领域重点难点问题，加强理论政策研究，加强实践探索，推进宗教事务管理法治化。涉藏工作方面，要着重围绕庆祝西藏自治区成立50周年做好各项工作，坚持依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础，全力推进藏区发展，实现长治久安。非公有制经济统战工作方面，要着重引导非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉，结合开展理想信念教育实践活动，认真研究推进非公有制经济人士思想政治工作的经常化和长效化，特别是突出守法诚信教育。第二个范围联盟统战工作方面，要着重做好争取人心的基础性工作，扩大交往交流，巩固爱国力量，凝聚国家统一、民族复兴的人心支持。党外代表人士队伍建设方面，要着重加大培养力度，增强工作主动性、针对性、协作性，拧成党外代表人士队伍建设发展、培养与使用“一股绳”。三是大力加强统战部门和统战干部队伍建设，不断提高统战工作科学化水平。习近平总书记提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，俞正声主席对统战干部提出“政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬”的具体要求，要认真贯彻落实。一要严守政治纪律和政治规矩。统战部门是政治工作部门，要把各领域、各方面的党外人士团结在党的周围，必须自身强起来，最根本的是党的意识要强，严守党的政治纪律和政治规矩。要把守纪律、讲规矩放在重要位置来抓，严格遵守党内政治生活准则和党的各项规定，坚决维护以习近平同志为总书记的党中央的权威，努力营造忠诚于党、忠诚于统战事业的良好政治生态。二要扎实深入调查研究。统战工作端的就是调查研究的碗，吃的就是调查研究的饭，这是统战工作的“牛鼻子”，是统战部门最重要的“责任田”。要选准调研的切入点，加强对统一战线全局性战略性前瞻性问题、各领域重点难点问题、统战工作经验和规律的研究。特别是要根据形势任务变化，根据党中央最新精神，重点围绕全面推进依法治国对统战工作提出的新课题，经济发展新常态对统战工作提出的新要求，加强协商民主对统战工作提出的新任务等，加大研究力度，形成新的理论政策成果。三要加强统战部门领导班子建设。各级统战部门领导班子要增强机遇意识、责任意识，积极作为、勇于担当，主动想统一战线的大事、谋统战工作的大局，研究新情况、解决新问题，注重理论创新，不断提高政策水平，切实担负起党中央赋予我们的责任。四要提高统战干部队伍能力素质。在坚持民主协商、教育引导、联谊交友等有效方法基础上，善于运用法治思维和法治方式开展工作。在熟练掌握统战理论方针政策的基础上，全面加强经济、哲学、法律等各方面知识的学习，这样与党外人士交往才能说得上话、对得上路，成为统战工作的行家里手。五要进一步改进工作作风。党外人士愿不愿意把统战部门当成自己的家，寻求支持、得到帮助；愿不愿意把统战干部作为知心朋友，知无不言、言无不尽，这是衡量统战部门作风建设的重要标准。要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入落实中央八项规定精神，驰而不息反对“四风”，努力把统战部门建设成团结、民主、温暖、守纪的“党外人士之家”，使统战干部成为政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬的“党外人士之友”。
统 战 动 态
◆市政府就《政府工作报告》征求党外人士意见 2015年1月20日，市政府在攀枝花会展中心召开《政府工作报告》征求党外人士意见会，听取全市各民主党派、工商联和市党外知识分子联谊会的意见和建议。市委常委、常务副市长于会文出席会议，市政协副主席、市委统战部部长赵勇主持会议。民盟市委主委伍维根，民进市委主委周治端，农工党市委主委张汝林，致公党市委主委何群，市工商联主席吴文发及市委统战部、各民主党派、市工商联和市党外知识分子联谊会的相关负责人出席会议。会上，市政府研究室相关负责人介绍了《政府工作报告》起草情况；各民主党派、工商联和知联会负责人就《政府工作报告》（征求意见稿）进行了深入探讨交流，提出了各自的意见和建议。于会文指出，各民主党派、工商联和知联会的负责人在充分研读、讨论、思考的基础上，对《政府工作报告》（征求意见稿）给予了十分中肯的评价，并提出了许多具体可行的意见和建议，对于《政府工作报告》进一步修改和完善具有十分重要的参考价值。他希望各民主党派、工商联和知联会继续围绕中心、服务大局，继续关心支持市政府各项工作，认真履行参政议政职能，积极发挥好民主监督作用；更好的立足于民主党派、工商联的“直通车”优势，为全市经济社会发展多方呼吁、争取帮助、群策群力，为推动攀枝花在新起点上实现新跨越、在全省率先全面建成小康社会而继续努力奋斗。
基 层 动 态
◆东区召开党外人士情况通达座谈会 2015年1月9日，东区召开2014年第四季度各民主党派及党外人士情况通达座谈会，区属各民主党派、知联会东区联络部负责人及党外代表人士等参加会议。东区区委副书记王勇出席会议。会上，传达学习了中共十八届四中全会精神及省、市、区贯彻意见精神，通达了第四季度及今年全区经济社会发展情况，听取了2014年各党派特色工作情况通报，并就春节前夕共同开展统一战线“走基层，送温暖” 活动进行了讨论研究。东区区委副书记王勇对一年来各民主党派和党外人士为东区经济社会发展做出的积极贡献表示感谢，希望大家2015年紧紧围绕区委区政府重点工作、工作中心积极参政议政、献计出力；要求统战部和区属相关部门要继续为各民主党派和党外人士履职参政创造条件，及时通达各民主党派和党外人士各方面的意见建议与工作成效，推动东区统战工作迈上新台阶。
经 验 交 流
◆四川省创新督办机制推进成果转化为四川“两个跨越”增添新动力 四川是以“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”为最大省情的西部大省，与全国同步全面建成小康社会任务艰巨繁重。省委认为，越是任务繁重，越需要凝聚力量，越需要统一战线发挥优势。省委主要领导亲自出题目，各民主党派省委、省工商联主动围绕全面深化改革、集中连片地区扶贫、灾后恢复重建、优势资源开发利用、长江上游生态保护等重大问题深入调研、建言献策。党的十八大以来，在中央统战部大力支持下，我省积极争取各民主党派中央、全国工商联来川调研40余次，23篇调研报告得到中央领导批示。省委高度重视调研成果转化工作，创新督办机制，强力推进落实，形成了统一战线服务四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越的新亮点。一、省委高度重视，加大督办力度。为促进更多调研成果转化为现实生产力，省委从加大督办力度入手，大力推进调研成果转化落实。省委书记王东明同志用一天半时间到各民主党派省委、省工商联调研并逐一座谈，主持召开四川统一战线建言献策座谈会，就提高建言献策水平、推动成果转化提出新要求。省委统战部建立了建言献策评价激励、成果转化督查通报等制度。省委、省政府专门召开民主党派省委、工商联与省直相关部门联席会议，对调研成果转化责任分工、办理时限、绩效考核等提出明确要求，促进调研成果及时转化落地。二、健全机制保障，强化绩效考核。省委健全有布置、有考核、有结果的督办机制，把软指标变为硬措施。一是健全责任机制。将调研报告提出的意见建议分类转化，按照“在省级层面加以落实、专项工作争取改革试点、已有政策继续争取支持”三大类，明确牵头和配合单位责任分工，限期办理落实。二是健全反馈机制。定期召开党外人士情况通报会，反馈调研成果办理情况，并请各民主党派省委、省工商联及时报告党派中央和全国工商联，做到事事有着落、件件有回音。三是健全考核机制。将调研成果转化纳入省直部门绩效考核，省委督查室定期督促检查，限期回复办理结果。如民进中央赴川调研形成的《关于设立“长江上游经济带经济体制和生态文明体制综合改革试验区”的建议》，省发改委、水利厅等10余个部门细化落实方案，加快成果转化进度，推动这一惠及川、滇、黔3省10市（州）4382万人的重大成果落地见效。三、调动各方力量，形成转化合力。建立党委重视、政府负责、统战部门协调、各方联动的机制，形成建言献策成果转化的强大合力。一是领导牵头。省委、省政府领导按照分工，牵头负责调研成果转化工作，责成牵头部门把建言献策成果转化作为部门履职的应尽之责，认真对待、主动作为，把四川建成各民主党派中央、全国工商联加强与地方合作的重要基地。二是部门协作。省委创新“1+X”推进模式，“1”是省委统战部协调，省政府办公厅统筹，省直牵头部门负责办理；“X”是省政协办公厅、各民主党派省委、省工商联、有关配合单位共同推动，加大协作力度，合力推进转化。三是多方争取。充分发挥驻川党外全国人大代表、政协委员建言献策渠道优势，在全国“两会”建议、提案中争取和助推成果转化；各民主党派省委、省工商联向各民主党派中央、全国工商联主动汇报，做好调研成果的后期办理和跟进；省直相关部门积极对接国家部委，争取政策和项目支持。如民盟中央调研形成的《关于在芦山灾区建设国家生态文明示范区的建议》，省发改委牵头，环保厅、林业厅、民盟省委等协同向国家相关部委和民盟中央汇报，国家发改委等6部委将芦山灾区纳入国家生态文明先行示范区建设，新增100多亿元的生态恢复重建资金，为地震灾区恢复重建作出了重大贡献。
