盐边县委统战部

2020年，盐边县认真贯彻落实省、市宗教工作会议和市委宗教工作领导小组专题会议精神，抓住新冠肺炎疫情防控时机，充分发挥“三级网络，两级责任制”的机制作用，开展非法乱建庙宇专项整治行动，按照“规范管理一批，转用一批，拆除一批”的原则，强化组织领导、宣传引导、科学管理、分工合作、责任落实，全县非法乱建庙宇治理工作取得实质性成效。

强化组织领导，坚定专项治理“两颗心”。成立以县委副书记为组长，宣传部长、统战部长和人大、政府、政协分管领导为副组长，县级有关部门、乡（镇）党组（党委）书记为成员的治理工作专项小组，召开专题会议安排部署治理工作。县委、县政府主要领导亲自作出批示、分管领导多次深入乱建庙宇治理工作现场进行督导检查，提振治理工作的决心和信心。将乱建庙宇治理工作纳入全县宗教工作考核重要内容，并作为部门（单位）、乡（镇）、村（社区）评先评优的重要依据。建立责任追究机制，严格督查、考评，对治理工作推进不力的乡镇、部门严肃问责，彻底消除不敢管、不愿管的消极状态。

强化宣传引导，营造依法治理好氛围。召开县、乡、村三级宗教工作培训会，动员做好乱建庙宇治理工作，培训治理工作方法、技巧及注意事项。运用会议、横幅、标语、板报等载体大力宣传《宗教事务条例》《四川省宗教事务条例》等宗教法律法规精神，指出乱建庙宇危害，为治理工作营造起正面舆论氛围。指导宗教活动场所利用讲经布道、宗教聚会等集体活动场合向信徒宣传宗教法规知识，大力宣传国家制止“两乱”的坚决态度，争取广大信教群众的理解和支持。全面动员各级干部深入乱建庙宇治理场所，对有关人员进行宗教法律法规宣讲教育，晓之以理、动之以情、束之以法，力促非法乱建庙宇负责人和广大信众从心理上认同，从行动上支持。

强化科学管理，分类处置不搞“一刀切”。根据政策法规规定，在坚持依法治理前提下，综合考虑信众需求、地理布局、安全问题等因素，实行“一庙一策”，采取多种措施处置。对绝大部分非法场所，完全清除宗教造像、设施，遣散假僧假道和撤销非法组织，坚决防止非法宗教活动死灰复燃。针对部分场所建筑物属私人或集体资产等情况，清除其所有宗教造像、标志等，禁止开展宗教活动，建筑物改作生产生活功能性用房。充分尊重信教群众感情，对所拆除场所的可移动宗教塑像进行妥善处置，北部搬运至兴盐寺，南部搬运至百灵寺。对于个别信众较多、地理条件良好及布局合理、无安全隐患的场所，暂时保留、加强规范管理，考虑民间信仰等因素，拟报请上级部门予以备案登记和批准设立。

强化分工合作，齐抓共管共治聚合力。明确乡（镇）党委承担乱建庙宇治理的主体责任，党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，县委统战部、县民族宗教局指导乡（镇）根据本地实际制定治理工作方案、应急预案。坚持以“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则，协同公安、自然资源和规划、住建、环保等部门按照相关法律法规行使执法权力，齐抓共管，强化协同配合，形成强大工作合力，推动治理工作稳妥有序推进。非法乱建庙宇治理结束后，由县治理领导小组牵头，组织县委统战部、县民族宗教局、县自然资源规划和林业局、住建局等相关部门对各乡（镇）、每个乱建点进行实地检查验收。

强化责任落实，宗教领域和谐保稳定。进一步巩固提升宗教工作管理水平，做好治理工作的后半篇文章，确保全县宗教领域和谐稳定。进一步健全完善宗教工作“三级网络、两级责任制”，做到职责到位、措施到位、人员到位，每个乡（镇）确定1名分管领导、1名工作人员，每个宗教场所、每个乱建点都明确责任人，并且责任上墙，使“三级网络、两级责任制”真正实起来、转起来，确保实现安全事故零发生，矛盾纠纷零上访。落实日常监管责任，明确乡、村工作职责，进一步巩固整治成果，防止死灰复燃。对规范保留场所进一步理清监管职责，规范管理，确保信教群众安全。举办宗教工作专题讲座，邀请市民宗委领导深入讲解宗教工作管什么、怎么管，全面提升基层干部宗教工作管理水平。

在治理工作中，盐边县出动350余人次，投入资金40万元，实际拆除乱建庙宇26处，拆除面积达2555平方米，清理宗教塑像773尊、功德箱25个，消除宗教元素转为民用房屋8处，进一步规范化管理6处，全县40处非法乱建庙宇治理工作取得决定性成效，实现了非法乱建庙宇由“乱”而“治”。