2017年10月，中国太平洋财产保险股份有限公司在河北邯郸魏县推出国内首款商业防贫保险。截至目前，“防贫保”已为河北、湖北、内蒙古、甘肃、云南、青海、四川等全国16省份160个县超过8000万临贫、易贫人群提供防贫托底保障，累计保险金额2.77万亿元，累计赔付金额近9000万元，获得国务院扶贫办、地方政府和受助群众的高度认可。在2019年全国脱贫攻坚奖表彰大会上，中国太平洋财产保险股份有限公司凭借“防贫保险”在防贫领域的先行先试和显著成效，获颁年度组织创新奖，这是全国扶贫领域的最高奖项，而中国太平洋财产保险股份有限公司也成为了该奖项创办4年来唯一获奖的保险企业。

“防贫保”是以上年度国家贫困线的1.5倍为基准，以非贫低收入户和非高标准脱贫户两类临贫、易贫人群为对象，针对因病、因灾、因学因素分类设置防贫保障线和救助标准。保险公司根据政府需求制定保险方案，提供理赔服务，地方政府出资为参保对象投保。当受助群体因病、因灾、因学因素3种原因导致家庭收入低于防贫保障线时，保险公司启动核查程序，对自付费用或损失超过标准部分分段实施救助。

因病、因灾、因学是造成农村家庭致贫返贫最难预计、最难控制的重要因素。为切实巩固脱贫成果，建议在我市全面推行防贫保险，筑牢防返贫的最后一道防线，形成政府主导、企业参与的长效防贫保障机制。

具体推行工作建议如下：

一是设立推行“防贫保”工作机构。由市扶贫开发局牵头，财政、金融等相关部门共同参与，对接有关保险企业，制定“防贫保”的保险架构，研判我市农村基本情况，梳理出易致贫的主要因素，有针对性的细化保险条款和操作细节，并指导各县（区）落实推进此项工作。

二是明确保费投入主体。按照现行标准测算，要实现对攀枝花全市农村人口防返贫，每年保费在300万元左右，建议市、县（区）两级按一定比例分摊。

三是科学界定被保障群体。将防贫对象分为非贫低收入户和非高标准脱贫户两类临贫易贫的重点人群。防贫对象不事前确定，不提前先识别，不重新建档立卡。防贫预警线先期按照贫困线的1.5倍为基准设定，以后根据实施情况动态调整。

四是切实保障贫困户利益。按照设定防贫预警线，加强贫困户监测，达到赔付条件时，督促保险机构及时理赔。

 

建 议 人：孙鲁宁 致公党党员，中国太平洋财产保险股份有限公司攀枝花中心支公司部门经理

联系电话：13808144867